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Somalia era un país cuyo gobierno no podía controlar ni imponer la ley en su territorio lo que propició la existencia de piratas que dificultaba el tráfico marítimo en el Indico y del grupo terrorita Al Shabaab filial de Al Qaeda . En aquel momento estaba en marcha la Operación Atalanta y el Consejo de Seguridad de la ONU dictó la resolución 1872 que facilitó que la UE el 25 de enero de 2010 acordara enviar una misión militar terrestre para el adiestramiento de las FF.AA. somalies a la que se adhirió España en abril iniciandose la EUTM Somalia (European Union Training Mission) siendo España la primera en tomar el mando de la misión y que dada la inseguridad del territorio quedó establecida en el Campamento de Bihanga en Uganda hasta 2014 en que pudo trasladarse a Mogadiscio y de forma definitiva al Centro de Adiestramiento General Dhagabadan ubicado cerca del aeropuerto.

La misión por tanto de los militares enviados por la Unión Europea es estrictamente la de formación para que el Ejército Nacional de Somalia pueda ejercer la seguridad en su país, combatir el terrorismo y la lucha contra la piratería. La participación española ha variado en función de las necesidades siendo de forma habitual de 13 personas en Somalia y 2 en Bruselas. En noviembre de 2019 la EUTM S habia formado a 5.000 soldados somalies estando destinados166 militares de siete países de la UE (Italia, España, Finlandia, Suecia, Reino Unido, Rumanía y Portugal) y Serbia (al cargo del hospital Role I de asistencia sanitaria primaria).